国務院が財政を配置し、公開する。中央部門は三公経費を公布する。

財政予算公開活動の進展はアンバランスであり、公開はまだ細分化されておらず、人民大衆の期待とはまだ一定の隔たりがある。財政予算の公開をさらに推し進め、公開メカニズムを健全化し、公開範囲を拡大し、内容を細分化しなければならない。——温家宝

地方政府は中央財政のやり方に照らして、「三公」経費（出国費、車両購入及び運行費、公務接待費）を公開し、中央財政予算の一部の重点支出の公開は「項」級科目に細分化しなければならない。昨日、国務院の温家宝総理は国務院常務会議を主宰し、財政予算の公開作業を研究・展開し、「国民の知る権利、参加権、監督権を保障する」と述べました。会議では、財政予算の公開は社会主義民主政治の発展に重要な意義があると指摘した。

一部の重点支出は「項目」レベルに細分化しなければならない。

会議では、中央財政の総予算と総予算をさらに細かく公開することを強調しました。決算。2011年中央公共財政予算支出のうち、重点支出の一部と2010年度中央財政総決算は「項目」級科目に公開され、引き続き中央部門予算と決算の公開を推進する。2011年に全国人民代表大会審査部門の予算を報告する98の中央部門は、全国人民代表大会の審査を経て承認された部門予算を公開します。今年6月に全国人民代表大会常務委員会が中央決算の草案を審査し承認した後、98の中央部門は部門決算を公開します。

中央部門は公開に力を入れ、部門予算と決算の公開内容を増やす。

中央各部門は三公の経費を公布しなければならない。

会議では、「三公」経費と行政経費の支出状況を公開することを強調しました。中央財政2010年度行政経費支出の決算総額と「三公」経費の決算総額は、全国人民代表大会常務委員会の承認を経て公開された。中央各部門は、本部門の2010年度「三公」経費の決算数と2011年「三公」経費の予算状況を公開し、中央の地方移転に対する資金管理弁法を公開する。公開内容には振替支払管理制度、資金配分及び管理方法などが含まれる。

財政予算の説明は分かりやすくしなければならない。

大いに地方を推進しなければならない。財政予算、決算公開。地方政府とその関連部門は中央財政のやり方に照らして、同級人民代表大会またはその常務委員会の審査を経て承認された政府財政の総予算と総決算を公開し、部門予算、「三公」経費などの公開業務を行う。会議では、公開された財政予備決算について分かりやすく説明し、前決算と同時に公開するよう求めました。

■解読

>>範囲が広がる

全国各地の予算が透明になることを目指します。

国家行政学院の汪玉凱教授は、近年、「三公」の経費は急速に伸びており、透明性に欠けるとして、「三公」の経費公開を呼びかける声は庶民の間でも、両会の間でも高いと話しています。温首相は3月に死命命令を下し、「三公」経費の公開を求めた。特に先日、科学技術省が率先して「三公」の支出を発表し、公衆の期待に応えて、第一歩を踏み出しました。

汪玉凱氏は、今温首相が再度要求しているのは、地方政府とその関係部門が中央財政のやり方に照らして、部門予算、「三公」経費などの公開活動をしっかりと行い、地方政府も「三公」経費を公開する責任があると考えています。これは国の第二段階として、地方政府が引き続き予算公開を推進し、全国的な予算の透明性を目指していることを示しています。

>>予算説明

「天書」のような通俗化の防止を要求する。

会議では、公開された財政予備決算について分かりやすく説明し、前決算と同時に公開するよう求めました。汪玉凱さんは、これは大きな進歩だと思います。過去の前決算は「天書」のように専門的すぎる表現で、一般庶民はおろか全国人民代表大会代表、政治協商委員もほとんど読めないので、監督というほどではありません。また、「三公」のような経費の科目は我が国の財政予算分類科目には含まれていません。予算表に分かりやすい説明を加えて、「三公」経費を文字で公開することも必要です。

中国財政学会の長安体富副会は、国務院が2011年の中央公共財政予算支出のうち、重点支出の一部を「項目」級科目に公開すると発表したが、現在は「項目」級科目に公開できる予算内容はまだ少ない。

>>パブリックディレクター

人目を避けて三公の経費を移管することを防ぐ。

安体富氏によると、納税者が税金を納め、財政支出について「知る権利、監督権、参加権」があるという。いくつかの西方の先進国のように、それらの政府の予算は公開して非常に入念で、公衆の監督に都合が良いです。そのため、もし政府の部門は細分化した予算支出を公表しないならば、この最も重要な基礎に不足して、社会の各界は明らかに監督することができません。

公开费金のメリットについては、安体富の分析により、社会监督の力を増すことで、関连部门が意识的に自分の三公経费の数字を圧缩することができ、各部门の支出を节约することに有利になり、有意义なことになるかもしれない。

しかし、安体富はまた、国民や関係部門も含め、予算公開に対する監督と検査を強化しなければならないと指摘しています。ごく一部の部門が三公経費の一部を移転し、他の予算項目に「人目を忍ぶ」ことは排除できないからです。